前所未有，发力城中村改造

文/乐居财经 李兰

一年一度的中央经济工作会议落下帷幕，明年楼市走向备受关注。

关于2025年经济工作部署安排，此次会议提及9项重点任务，并指出大力提振消费，提高投资效益。

涉及房地产内容方面，“稳楼市”的重要性被上升到更高规格，本次会议首提“稳住楼市股市”提法。9月26日，中央政治局会议提出“促进房地产市场止跌回稳”，两个多月时间，从“促进”到“持续用力”，房地产止跌回稳再释强音。

此外，会议还指出，持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，推动构建房地产发展新模式。

值得注意的是，这里用了一个词“持续用力”。在业内人士看来，这意味着既要认识到目前房地产市场已进入到止跌回稳的新阶段，也要理解当前止跌回稳还属于初期阶段，所以要持续用力。“持续用力”也意味着明年的政策力度会加大。

那么接下来，如何持续用力推动房地产市场止跌回稳？

加力实施城中村和危旧房改造。作为房地产市场“止跌回稳”的重要抓手，此次政策明确：加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。城中村的工作地位、重要性和规格明显被拔高，尤其是要重点做好对住房需求潜力的挖掘。业内认为，这预示着未来相关的政策扶持将会进一步增强。

城中村改造是城市化进程中的重要环节，曾多次被相关政策提及。去年的中央政治局会议提出“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”，自提出以来，已经从最初的35个大中城市扩大到300个地级市，并计划新增100万套货币化安置名额。

此前有机构数据指出，新增100万套城中村改造和危旧房改造，将带动约1亿平方米的住宅销售，预计对市场成交总量的贡献约10%。

根据历史经验，城中村改造在解决住房需求、改善居住条件、促进固定资产投资等方面可以发挥非常积极和高效的作用。广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，这些城市城中村、危旧房较多，吸引着大量新市民和年轻人的聚集，实施城中村和危旧房改造，既是推进房地产高质量发展的新模式，也能够提升居住环境品质，还能通过货币化安置来带动新房库存去化。

合理控制新增房地产用地供应。在此前中央政治局会议提出“严控增量、优化存量和提高质量”的基础上，此次，中央经济工作会议明确要求，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。

回顾过往中央经济工作会议的内容，“房地产发展新模式”已被连续四年提及。

易居房地产研究院副院长严跃进表示，从用词表述上来看，房地产发展新模式提了4年，每一年都不断明确了发展方向和工作导向。目前已经有一些相对积极探索的房地产发展新模式的工作，比较典型的就是各地深入落实好房子建设理念“安全、舒适、绿色、智慧”的导向，持续优化好房子建设。

关于后续楼市走向，业内人士普遍认为，房地产回稳，需要政策组合拳，预计明年的楼市政策不仅将继续保持较大力度，也会有较强的持续性。短期来看，支持性的货币政策仍将延续，降准降息仍有空间。

中信建投研报认为，明年各地还将以更大力度持续出台房地产相关政策，“城中村和危旧房改造”也将是重点方向“加力实施”。

海通国际发研报指，后续地产政策方面，需求端将继续放开限制、降低购房准入门槛与成本负担，刺激需求的有效释放；供给端将加快落实专项债券收购存量闲置土地、回购开发商新建商品房、回购居民二手商品房、“白名单”机制信贷投放等政策，完善土地、财税、金融政策，化解行业库存问题，引导供需回归均衡状态。

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