香港财库局：12月初所发基建机构债券投标金额为发行额的3至4.5倍

今日在香港立法会会议上谢伟俊议员就香港政府早前发行基础建设零售债券(基建债)相关事宜作出提问。对此香港财经事务及库务局局长许正宇给予书面答复称，金管局在制定及落实整体债券发行计划时已预留适当的弹性，让金管局可以根据市场情况等因素，灵活调整每批债券的发行安排及最终发行额。即使个别债券的最终发行额可能与目标发行额有所出入，亦不会影响政府落实债券发行计划及整体财政规划。香港政府十二月初以投标方式所发的基建机构债券投标金额是发行额的约三至四点五倍。

据报，香港政府早前发行基础建设零售债券(基建债)，目标发行额为200亿元，惟认购反应较预期冷淡，最终认购不足，认购额只有178.5亿元，认购人数为历次政府发债中最少，亦为首次政府发债滞销。2024年基础建设零售债券已于十二月十七日发行，发行额约178亿元。有关是次基础建设零售债券的认购反应，由于目前投资市场相对活跃，投资选择众多，或会对市民投资决定有所影响。

香港政府在二零二四至二五年度《财政预算案》中推出财政整合计划，透过控制政府开支增长、增加收入和发行债券处理财赤。发行基础建设零售债券所得资金将拨入政府的基本工程储备基金，用于基金下的基建项目，而不会用于支付政府经常开支。政府会坚守《基本法》第一百零七条量入为出的原则，力求收支平衡，以确保公共财政的可持续性。在制定新一年的《财政预算案》时，政府会检视财政整合计划的规模和力度。

除了零售债券，香港政府亦在基础建设债券计划下发行机构债券。以今年十二月初以投标方式发行的基建机构债券为例，投标金额是发行额的约三至四点五倍，反映投资者肯定本地基建及债券市场发展，以及他们对香港长远发展的信心。有关债券由政府发行予第一市场交易商，并可由第一市场交易商于二手市场与投资者进行买卖。作为发行人，政府并没有该些债券在二手市场买卖(例如买方有否包括强制性公积金受托人等)的进一步细节。

政府发行基础建设零售债券旨在为市民提供稳健、具稳定回报的投资选项，同时让市民参与推动基建项目发展。尽管市场上有不同种类的投资选项，它们的性质(包括风险、回报、年期及币种等)均可能有所不同，未必能够直接比较。